国家政策允许的其他人员。包括：

(一）党政机关在转变职能过程中分流出来的人员；

（二）企事业单位的富余人员、停薪留职人员；

（三）企事业单位放长假的职工，可以凭所在单位的证明，申请办理个人临时营业执照；

（四）企事业单位的在职职工（包括专业技术人员和管理人员），经所在单位同意和核准登记，可利用业余时间从事个体经营活动；

（五）党政机关、团体、企事业单位离退休人员；

（六）居住地我国的外国侨民。党政机关在职人烟不得从事个体经营。

参考法条：《城乡个体工商户管理暂行条例》第二条

城镇待业人员，包括城镇待业青年和社会闲散人员两部分。其中待业青年是指年龄在16到25周岁，具有劳动能力，未能升学而要求就业的初、高中毕业生及其他要求就业的适龄城镇青年。